一、會議概況

　　6月7日，沙鋼國貿公司派員前往北京參加商務部貿易救濟局召開的“中美337調查技術研討會”，與會人員有：商務部貿易救濟局副局長劉丹陽，前美國聯邦巡回上訴首席大法官Randall R. Rader，前美國ITC主席Deanna Tanner Okun；飛翰律師事務所、WHDA律師事務所、嘉潤道和律師事務所、北京中倫律師事務以及美國科文頓律師事務所的律師代表；三一重工、華為、中興以及寶鋼、鞍鋼、首鋼、武鋼等各行業企業代表。

　　二、會議的主要內容

　　㈠對美國新政府貿易政策的分析

　　Deanna Tanner Okun，前美國ITC主席，在會議上主要就ITC訴訟的程序做簡要介紹，同時對特朗普總統上臺以后的最新貿易政策作出解釋說明。并解釋337案件分兩種，一種是商標權、專利權的訴訟；另外一種是所有涉及到不正當競爭的訴訟，目前中國鋼鐵行業比較特殊，既有商標權、專利權的訴訟，也有不正當競爭的訴訟，這是ITC有史以來首次面臨兩種性質的指控均存在的情況。

　　特朗普總統上臺后，對外貿易政策趨于保守，主要貿易政策轉變為保護國內農業、畜牧業等產業的發展，以及增加美國本土的基礎建設等。

　　同時Okun也對目前ITC各委員的言論做出了具體分析，希望對后期案件的進展和各委員的傾向性做出分析判斷，這有助于目前有337案件企業的訴訟。

　　㈡337案件應訴的分析和建議

　　(1)前美國聯邦巡回上訴首席大法官Randall R. Rader認為中國企業要敢于應訴，敢于去運用這個ITC的品牌來維護自身企業的權益，同時也提醒中國企業，由于目前中國經濟的蓬勃發展，中國制造已經逐漸轉化為中國創造，因此中國企業后續面臨的國際化競爭將會越來越多，首先要學會保護好自己的專利，同時也要懂得如何避免觸犯到美國的專利法。對此，Randall以案例佐證：某韓國企業出口到美國的指紋掃描機所涉及的誘導性專利案件，韓國企業的指紋掃描機的產品手冊上有對如何編程、如何使用有一些規定，但這些說明事實上構成了對美國方法專利進行了侵權，因此，美國企業對其發起了337調查。Randall法官也對美國新政府的貿易政策做出了分析，同樣認為新政府對于國際貿易有趨于保守的態勢，目前新頒布的223法令也確實反映了這些問題。

　　(2)普盈律師事務所的Kecia J. Reynold I，知識產權訴訟領域的專家，對美國337案件中涉及到知識產權訴訟案件做出列舉和解釋說明：知識訴訟案件也俗稱商業秘密類的案件，提起案件者需要滿足如下幾個條件：

　　1. 原告必須有專利及知識產權擁有權。

　　2. 原告需擁有該專利的開發權。

　　3. 被告侵權是否給原告帶來傷害。

　　滿足以上這幾個首要條件才可滿足美國法律對商業秘密侵權的定義，從而可以向ITC申請排除令，并在一定時間范圍內發起訴訟，要求禁止被告的產品進入美國市場。

　　以匡威的沃爾瑪的案件為例，沃爾瑪超市內販售一款有著與匡威類似logo的鞋子，匡威對商標權提起了訴訟，最后美國ITC支持了匡威的訴訟請求，對沃爾瑪實現有限排除令。

　　(3)百天速裁程序概況

　　目前百天速裁程序于2013年3月首次出現，2013年6月24日正式公布試點項目。適用條件為：美國國內產業且需要存在潛在先決事項，比如國內產業、進口、可專利客體等。如不滿足國內產業要求的，將被委員會確認行政法官初裁，調查因此終止。百天速裁程序對應訴企業而言，能夠快速解決貿易糾紛，減少拖延可能會造成的損失。

　　(4) ITC案件中對國內產業的定義

　　由于337案件中必須要有國內產業定義，才能提出訴訟對國內產業造成了侵害，337案件對國內產業的定義主要有三點：對工廠和設備有相當數量的投資；存在相當數量勞動力的雇傭或者相當數量資金的投入，在其開發，包括工廠、研發或許可方面進行了重大的投資。只有滿足上述三點的一點才能構成國內產業的定義要求并可提起訴訟。

　　以案件為例，某企業對美出口產品（海外組裝業務），美方企業對其提出了337調查，認定該企業的出口對美方國內產業造成了侵害，而該案件的主要抗辯點是該企業不認定其為國內產業的定義是準確的，而337的立法立意需要量化分析，最終ITC認定美方給出的數據不能作為判定國內產業依據，不認定組裝業務為美國的國內產業，因此駁回了上述指控。

　　(5) 337調查取證經驗

　　337調查應訴過程中，當事方必須提供相關保密信息，如技術詳情、銷售信息、公司組織結構等，企業可通過申請保護令以維持保密性，規定只有外部律師可以查閱，并對違反行為進行嚴懲。

　　取證類型分為書面取證、正眼取證以及檢查生產設施等手段，證據包括相關的技術文件，被控產品或方法的操作，被控產品或方法的開發等，相關的財務文件，美國的經銷網絡，非美國制造商客戶等。證人方面，證人拒絕作證勢必會影響到證言證據的收集，因此必須對證人進行事先的宣導和培訓。同時證人證言的收集速度很關鍵，取證過程應在10天以內完成。

　　通過此次研討會，沙鋼國貿作為337案件的應訴企業受益良多，對當前美國對貿易的政策形勢、337案件應訴的重點等都有了新的認識和見解。